28.03.2022
Правовая база в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) состоит из Федеральных законов, подзаконных актов, ведомственных документов, а также санитарных и строительных норм и правил.
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ:
- Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
- Федеральный закон от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»;
- Федеральный закон от 31 декабря 2017 года № 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»;
- Федеральный закон от 25 декабря 2018 года № 483-ФЗ «О внесении изменений в статью 29.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»;
- Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
- «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ;
- «Земельный Кодекс» от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ;
- Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
- Федеральный закон от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;
- «Кодекс об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ;
- Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 450-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
ЗАКОНЫ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ:
- Закон Краснодарского края от 13 марта 2000 года № 245-КЗ «Об отходах производства и потребления»;
- Закон Краснодарского края от 31 декабря 2003 года № 657-КЗ «Об охране окружающей среды на территории Краснодарского края»;
- Закон Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».
ПОСТАНОВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:
- Постановление от 4 апреля 2016 года № 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов»;
- Постановление от 5 сентября 2016 года № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами»;
- Постановление от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641»;
- Постановление от 25 июля 2017 года № 1589-р «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается»;
- Постановление от 22 сентября 2018 года № 1130 «О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем»;
- Постановление от 31 августа 2018 года № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра»;
- Постановление от 30 мая 2016 года № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами»;
- Постановление от 03 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»;
- Постановление от 3 ноября 2016 года № 1133 «Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора»;
- Постановление от 27 августа 2012 года № 857 «Об особенностях применения правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов»;
- Постановление от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме»;
- Постановление от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»;
- Постановление от 3 ноября 2018 года № 1314 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу осуществления полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти в области обращения с твердыми коммунальными отходами»;
- Постановление от 10 июля 2018 года № 800 «Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель»;
- Постановление от 15 декабря 2018 года № 1572 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;
- Постановление от 28 декабря 2020 года № 2314 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде»;
- Постановление от 16 августа 2013 года № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности»;
- Постановление от 03 марта 2018 года № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;
- Постановление от 28 сентября 2015 года № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий»;
- Постановление от 20 декабря 2019 года № 1727 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в публично-правовую компанию по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор»;
- Постановление от 13 апреля 2017 года № 445 «Об утверждении Правил ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде»;
- Постановление от 23 сентября 2020 года № 1523 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Охрана окружающей среды» в части приобретения контейнеров для раздельного сбора ТКО;
- Постановление от 12 октября 2020 года № 1657 «О Единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов»;
- Постановление от 25 декабря 2019 года № 1815 «Об утверждении Правил направления субъектам Российской Федерации и рассмотрения ими рекомендаций российского экологического оператора при утверждении или корректировке региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также при установлении или корректировке нормативов накопления твердых коммунальных отходов»;
- Постановление от 10 октября 2019 года № 1305 «Об утверждении Правил разработки, утверждения и корректировки федеральной схемы обращения с отходами I и II классов опасности»;
- Постановление от 30 апреля 2019 года № 540 (редакция от 28 июля 2020 года) «Об осуществлении бюджетных инвестиций за счет средств федерального бюджета в объекты капитального строительства в рамках федерального проекта «Инфраструктура для обращения с отходами I - II классов опасности»;
- Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2003 года № 5176);
- Распоряжение от 25 января 2018 года № 84-р «Об утверждении Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года»;
- Распоряжение от 06 июня 2020 года № 1512-р «Об утверждении Сводной стратегии развития обрабатывающей промышленности Российской Федерации до 2024 года и на период до 2035 года»;
- Распоряжение от 25 июля 2017 года № 1589-р «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается»;
- Распоряжение от 14 ноября 2019 года № 2684-р «Об определении федерального оператора по обращению с отходами I и II классов опасности»;
- Указ Президента РФ от 19 апреля 2017 года № 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года»;
- Указ Президента РФ от 07 мая 2018 года № 204 (редакция от 21 июля 2020 года) «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ, МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА и УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:
- Приказ Минприроды России от 14 мая 2019 года № 303 «Об утверждении Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации и Порядка подготовки заключения Минприроды России о возможности использования объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, для размещения твердых коммунальных отходов»;
- Приказ Минприроды России от 22 мая 2017 года № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов»;
- Приказ Минприроды России от 08 декабря 2020 года № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами».
- Приказ Минприроды России от 02 сентября 2021 года № 629 «Об утверждении официальных статистических методологий расчета основных показателей федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология»;
- Приказ Минприроды России от 02 сентября 2021 года № 623 «Об утверждении форм предоставления данных об образовании, обработки, утилизации, захоронения твердых коммунальных отходов»;
- Приказ Минприроды России от 11 июня 2021 года № 399 «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности»;
- Приказ Минтранса России от 22 ноября 2021 года № 399 «Об установлении образцов специальных отличительных знаков, обозначающих класс опасности отходов, а также Порядка нанесения их на транспортные средства, контейнеры, цистерны, используемые при транспортировании отходов»;
- Приказ Росприроднадзора России от 28 июня 2021 года № 388 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по подтверждению отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности».
ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ:
- Постановление от 19 августа 2019 года № 528 «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 марта 2017 года № 175 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае»;
- Постановление от 06 февраля 2020 года № 60 «Об утверждении Порядка накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов на территории Краснодарского края и признании утратившими силу некоторых постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края»;
- Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08 мая 2014 года № 432 «О внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 2 августа 2005 года № 705 «Об утверждении Порядка планирования приватизации государственного имущества Краснодарского края»;
- Распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 декабря 2017 года № 370-р «О создании межведомственного совета по реформированию сферы обращения с твердыми коммунальными отходами в Краснодарском крае»;
- Приказ Министерства финансов Краснодарского края от 26 июля 2019 года № 294 «Об утверждении предельных уровней софинансирования из краевого бюджета расходного обязательства муниципального образования Краснодарского края по муниципальным образованиям Краснодарского края на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».
ВЕДОМСТВЕННЫЕ ПРИКАЗЫ МИНИСТЕРСТВА ТЭК И ЖКХ и МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ:
- Приказ министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее – министерство) от 16 января 2020 года № 19 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами на территории Краснодарского края»;
- Приказ министерства от 12 декабря 2016 года № 424 «Об утверждении содержания и порядка заключения соглашений между министерством ТЭК и ЖКХ края и региональным оператором»;
- Приказ министерства от 10 апреля 2017 года № 103 «Об утверждении правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Краснодарского края»;
- Приказ министерства от 21 февраля 2017 года № 55 «О утверждении формы ведения маршрутного журнала движения мусоровывозящей техники на территории Краснодарского края»;
- Приказ министерства от 28 августа 2017 года № 261 «Об утверждении формы отчетности о ходе осуществления деятельности региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами в Краснодарском крае»;
- Приказ министерства природных ресурсов Краснодарского края от 10 января 2017 года № 2 «Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору».
САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВИЛА И НОРМЫ:
- СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;
- СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;
- СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов твердых бытовых отходов»;
- СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
- Инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТКО (министерство строительства РФ от 02 ноября 1996 года);
- СП 320.1325800.2017 «Свод правил. Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация» (утвержден и введен в действие Приказом Министерством строительства России от 17 ноября 2017 года № 1555/пр);
- СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований»;
- ГОСТ Р 56828.40-2018 «Национальный стандарт Российской Федерации. Наилучшие доступные технологии. Размещение отходов. Термины и определения»;
- ГОСТ Р 57701-2017 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами»;
- ОСТ 22-1643-85 «Мусоросборники и контейнеры металлические для бытового мусора и пищевых отходов. Общие технические условия».
